滨州市沾化区"专精特新"奖励政策：沾化区“稳中求进”高质量发展政策措施

沾化区“稳中求进”高质量发展政策措施

一、加大财政支持力度

1.支持“专精特新”发展。对我区新获批国家专精特新“小巨人”企业、省级瞪羚企业，区财政给予10万元奖励；对获批省级“专精特新”企业、市级瞪羚企业、市级隐形冠军企业、市级专精特新“小巨人”企业，区财政给予5万元奖励；对获批市级“专精特新”企业，区财政给予3万元奖励，兑现财政奖励政策实行免申即享。（牵头单位：区工信局、区财政局）

2.加快推动企业上市融资步伐。在享受市级政策补助的基础上，对在主板、科创板、创业板、北交所及境外资本市场首次公开发行股票的企业补助100万元，对在新三板挂牌的企业补助20万元。制定我区企业上市培育梯次计划，2024年末，力争2家企业完成上市。（牵头单位：区金融服务中心、区财政局）

3.支持乡村旅游发展。统筹资金重点用于奖补旅游休闲名镇、乡村旅游重点村镇、景区化村庄和旅游民宿集聚区建设等，补贴“乡村好时节”品牌系列活动等。（牵头单位：区文化和旅游局、区财政局）

4.加大创业投资支持。对在我区依法登记注册新设的私募基金，在其履行中国证券投资基金业协会登记备案手续后，争取市级专项资金给予补助。（牵头单位：区发改局、区金融服务中心、区财政局）

5.支持科技创新。对当年认定的省级、市级科技企业孵化器、众创空间一次性给予2万元奖励。对科技成果转化贷款形成的不良贷款，在省级财政给予最高35%的风险补偿基础上，市级财政按备案贷款不良本金给予15%的风险补偿，县（市、区）级财政按备案贷款不良本金给予20%的风险补偿。（牵头单位:区科技局、区财政局）

6.加快预算执行进度。尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。加大盘活存量资金力度，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度，加强库款保障，确保经济高质量发展。（牵头单位：区财政局）

二、加大助企纾困力度

7.继续执行旅游服务质量保证金暂退政策。符合条件的旅行社可申请将暂退比例由80%提高至100%。2022年4月12日（含当日）以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓缴纳保证金。暂退或缓交保证金补足期限均延至2023年3月31日。持续开展旅游服务质量保证金试点工作，通过保险代替旅行社服务质量保证金，降低企业经营成本。（牵头单位：区文化和旅游局、区银保监组）

8.促进平台经济规范健康发展。支持工业互联网平台发展，培育打造工业互联网平台，围绕化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料、新一代信息技术、食品加工、通用航空等特色优势产业，支持龙头企业发展平台经济。（牵头单位：区工信局）

9.支持大中小企业发展。围绕产业链、创业链融通发展，建设小微企业创业创新基地，培育中小企业公共服务示范平台，优化企业创新成长生态，对新认定的省级、市级小型微型企业创业创新示范基地和中小企业公共服务示范平台，区级财政分别给予 5万元、2万元奖励。（牵头单位：区发改局、区工信局、区财政局）

三、支持农业农村经济发展

10.支持农村公路建设。2022年将省级涉农资金切块分配，与市县资金统筹安排使用，支持实施路网延伸通达工程10公里，路网改造提升工程85公里，村道安防工程20公里，改造完成存量危桥17座。（牵头单位：区交通运输局、区财政局）

11.扩大建设高标准农田。统筹整合上级涉农资金，实施4.1万亩高标准农田建设，其中高效节水灌溉1000亩。（牵头单位：区农业农村局、区财政局）

12.充分发挥金融支农作用。搭建常态化支持乡村振兴融资平台，加大“鲁担惠农贷”业务工作力度，年内为新型农业经营主体发放“鲁担惠农贷”2.6亿元以上。（牵头单位：区农业农村局、区金融服务中心）

13.开展乡村产业示范创建活动。新认定市级龙头企业、现代农业示范园、农业产业乡镇、乡土产业名品村和农业产业化联合体4家、3 家、1 个、12个和3个以上。（牵头单位：区农业农村局）

四、支持基础设施建设

14.鼓励支持港口企业发展。积极引导现有港口企业拓展业务，协调推进拟建码头泊位建设，开通徒骇河航道，实现海河联运，力争全年吞吐量超过1000万吨。（牵头单位：区交通运输局）

15.加快交通设施建设。推进G228丹东线、G340东子线沾化绕城段建设；投资2.34亿元，实施G205山深线无棣阳信界至滨城张集段中修工程、S236辛滨线沾化区西城—泊头段大修工程、G340东子线沾化河口界—王皮村段大中修工程。（牵头单位：区公路事业发展中心）

16.推进新型基础设施建设。重点围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等重点领域，“十四五”期间谋划储备10个左右新基建重点项目，择优纳入地方政府专项债券支持范围。（牵头单位：区发改局、区财政局）

17.积极做好用海要素保障。全力配合市海洋发展和渔业局开展海域分层立体使用管理试点工作。支持海上光伏等重点项目用海。对符合条件的省重点建设项目，按程序逐级报省批复，减缴不超过地方分成部分20%的海域使用金。对建设人工鱼礁的透水构筑物用海，按照海域使用金征收标准的80%征收。（牵头单位：区海洋发展和渔业局）

18.加强水利设施建设。投资1.1亿元，实施城市雨污水排水管网建设一期工程。加快推进秦口河、胡营河引调水工程建设。（牵头单位：区城乡水务局）

19.实施城区供暖改造提升工程。投资9500万元，启用中海化工锅炉，新建供热首站一座，铺设2条DN1200供暖主管道；聘请专业设计院编制全区供暖改造实施方案，加快改造实施进度，全面改善城区整体供暖效果。（牵头单位：区住建局）

五、推动高质量发展

20.推进冬枣产业高质量发展。实施沾化冬枣全额贴息“大棚贷”政策，每亩冬枣园可贷款1—1.5万元，区财政全额贴息2年时间。（牵头单位：区冬枣产业发展中心、区财政局、各乡镇和街道）

21.推动工业高质量发展。按照“培强存量、引育增量、做大总量、提升质量”的总体思路，以“三三倍增”计划为引领，严格落实工业重点产业链长制实施方案，以产业链“链长制”为抓手，突出补链、延链、强链，打造标志性特色产业链，振兴工业经济运行。（牵头单位：区工信局）

22.支持二、三产业剥离。对工业企业中三产业务剥离后新注册的服务业企业，前3年统筹市级奖励资金（市级前三年按照服务业企业形成的新增税收 市级分成部分的100%、50%、50%奖励县市区）及本地税收增量部分一并用于支持服务业发展。对工业企业中现有三产业务剥离后新注册的服务业企业，首次纳统且在库续存期满1年的限上服务业企业，区财政在市财政给予3万元一次奖补的基础上，给予1万元的一次性奖补。鼓励工业企业域外域外三产回流，经统计部门核准后，前三年统筹市级奖励资金及本金税收增量部分一并用于支持服务业发展。鼓励我区工业企业引进为其配套的区外服务业企业，每引进1家规上服务业企业，区财政在市财政给予5万元的一次性奖补的基础上，给予1万元的一次性奖补，单个企业每年最高奖励20万元。（牵头单位：区工信局、区科技局、区财政局）

23.加强战略性新兴产业集群培育。聚焦化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料等优势产业，加强精准指导服务，“十四五”期间培育1—2个省级战略性新兴产业集群。（牵头单位：区发改局）

24.加快推进新能源产业发展。积极落实《鲁北（滨州）盐碱滩涂地风光储输一体化基地实施方案》，打造完善光伏装备制造产业链条，推进福建巨电、安徽阳光电源、唐山海泰等光伏装备制造产业项目落地，实施光伏资源规模化开发，推进永盛、晴阳、宏烨、华能、三峡润龙等光伏项目开发。（牵头单位：区发改局）

25.加快推进氢能产业发展。积极落实《滨州市氢能产业发展规划》（2022年—2025年），探索绿色氢能制造。（牵头单位：区发改局）

26.实施县域经济提升行动。全面落实《国务院关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》、《省政府关于深化扩权强县改革促进县域经济高质量发展的十条措施》等文件精神，制定《县域经济提升三年行动计划》，促进县域经济提档升级。（牵头单位：区发改局、区住建局）

27.充分挖掘盘活闲置产能。对全区闲置产能进行深入摸排梳理，建立工作台账，坚持政府引导和企业主导并举，创新盘活方式方法，“一企一策”分别制定处置方案，高标准、高质量推进闲置产能盘活利用，提升资源利用效率。（牵头单位：区发改局、区工信局）

六、积极稳投资促消费

28.强化重大项目谋划储备。围绕“十强产业”、“四新经济”、基础设施、新基建和新能源新材料等领域，加大项目谋划储备力度，分领域形成项目清单，实行动态管理。（牵头单位：区发改局、各乡镇和街道、各园区）

29.开展促消费市场提升行动。2022年6月—11月，区财政安排50万元，联合中国建设银行股份有限公司沾化支行、商业主体开展家电、住宿、餐饮、零售等消费券发放活动，刺激消费。（牵头单位：区商务局、区财政局）

30.加大对电商龙头企业的支持力度。对在沾化注册公司，当年实现实物商品网络零售额1千万以上企业，每实现1万元，争取市级专项资金给予最高5元的流量补贴，每家企业最高补贴10万元。（牵头单位：区商务局、区财政局）

31.打造高品质商业步行街。依托霑华里厚街、大福源、徒骇河公园，在徒骇河两岸打造高品质步行商业街，综合消费、休闲、娱乐、购物功能，提升城市品质，提升消费水平。（牵头单位：区商务局）

32.促进房地产良性循环和健康发展。降低住房公积金首付贷款比例，提高住房公积金贷款最高额度。创新房地产营销模式，依托“滨州市房地产市场数据分析平台”，整合、发布房地产相关信息。鼓励房地产开发企业、营销机构多渠道开发营销方式，利用网络平台、直播、小程序等网络、数字媒介多方式营销。（牵头单位：区住建局、区住房公积金管理中心）  

33.增加预售监管资金拨付节点。对信用评分高、信访纠纷少的房地产开发企业，增加预售资金监管拨付节点，每个拨付节点继续按照疫情支持政策降低5%预售资金监管留存比例。（牵头单位：区住建局、人民银行沾化支行）

七、优化营商环境

34.推行政务服务纸质证照免提交。在区政务服务中心、各乡镇（街道）便民服务中心部署扫码设备，企业在办理政务服务事项时，对材料中涉及居民身份证、电子营业执照、不动产登记证等常用证明，可通过“爱山东”APP 出示相应电子证照，扫码亮证办理，无需提交纸质证照。（牵头单位:区行政审批服务局）

35.推行企业开办“零证明、免证办”。畅通“企业开办一窗通”平台，对经营范围不涉及前置许可、负面清单事项的市场主体，全程网上申报、网上审批、网上领取电子营业执照。（牵头单位:区行政审批服务局）

36.深化审批改革。探索推行排污许可与环评并联审批创新模式，提高服务效能。（牵头单位：市生态环境局沾化分局、区行政审批服务局）

37.提高房地产项目审批服务效率。提前介入与房地产开发企业沟通对接，通过线上、线下推送“服务手册”，指导使用操作预售网签系统，确保房地产开发项目相关手续办理提速提效。（牵头单位：区住建局）

八、保粮食能源安全

38.加强区域粮食安全应急保障能力。在原有地方储备粮2.4万吨的基础上，新增1万吨地方储备粮，全区粮食应急存储能力达到3.4万吨，实现平时服务、急时保供、战时应急，保障全区居民应急粮食需求。（牵头单位：区发改局、区财政局）

39.全面加快电网建设。“十四五”期间，建设500千伏高地站、500千伏银海站及220千伏金沙站等电网工程，提高北部区域新能源接入及送出能力，积极服务鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地。（牵头单位：区发改局、区供电公司）

40.强化物资保供稳价。加强煤炭、油、气等生产物资以及粮油、肉、蛋、菜、奶等生活物资供应保障，增强重要商品价格监测预警水平，保障价格平稳运行。（牵头单位：区发改局、区商务局、区财政局）

41优化能源供给，保障电力热力供应。加强电网基础设施建设，确保电力安全稳定供应。推动煤电机组上大压小、升级改造，增加供热能力，贯通城区、工业园区供热管网，实现资源、能源集约化高效运用。（牵头单位：区发改局、区供电公司）

九、稳就业保民生

42.提高全区最低生活保障、特困人员供养、儿童类基本生活保障、困难残疾人等困难群众救助标准。在2021年底保障标准基础上提高10%。将农村特困人员基本生活标准提高15%，照料护理标准提高10%。（牵头单位：区民政局、区财政局）

43.创建儿童友好型城市。制定《沾化区儿童友好城市建设方案》，根据市级部门安排，推动面向儿童的公共服务与儿童产业融合发展。（牵头单位：区发改局、区妇联）

44.积极培育产教融合型企业。充分发挥企业在深化产教融合中的主体作用，2022年培育市级产教融合型企业2家左右。（牵头单位：区发改局）

45.支持老旧小区、棚户区改造。2022年改造老旧小区55个，总面积29.68万平方米。积极争取中央棚户区改造资金支持，免征棚户区改造项目城市基础设施配套费。（牵头单位：区发改局、区住建局、区财政局）

46.加大创业融资支持。严格落实对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。强化创业担保贷款发放力度，符合条件的企业最高可申请不超过300万元的创业担保贷款，给予2年贴息；个人创办的个体工商户，可申请最高20万元的创业担保贷款，期限一次最长不超过3年。（牵头单位：区人社局、区财政局、区金融服务中心、人行沾化支行、区银保监组）

47.扩大阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费实施范围。将阶段性缓交养老、失业、工伤保险费政策，由餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输4个特困行业，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。其中，养老保险费缓缴期限3个月，失业保险和工伤保险缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。（牵头单位：区人社局）

48.延续阶段性降费率政策。延续实施阶段性降低失业保险费率至2023年4月30日。（牵头单位：区人社局）

49.拓宽灵活就业渠道。支持零工市场建设，为灵活就业人员提供免费公益基本公共就业服务。落实《省政府支持多渠道灵活就业20条》，大力实施新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴政策，支持新业态新模式发展，拓宽个体经营、非全日制、新就业形态等灵活就业渠道。（牵头单位：区人社局）

50.开展职业技能质量提升行动。积极参加全市实施的“十万名技能人才梯次培育”工程，评选高技能人才“金银铜师奖”，争取市级专项资金给予一次性补助。（牵头单位：区人社局、区财政局）

51.打造人才服务品牌。充分发挥“青鸟驿站”功能，为来沾参加企业面试的本科及以上高校应届毕业生或未满1年的毕业生提供为期1个月的免费住宿等服务。（牵头单位：区人社局、区财政局、团区委）